技术移民创造更富有成效的未来| 兽医评估

澳大利亚的移民人口在国家的增长和繁荣中发挥了重要作用，特别是在近几十年来优先考虑全球人才的转变之后。

新冠疫情大流行中断了移民，但如果澳大利亚抓住机会制定正确的政策和环境，移民可以再次通过生产力成为增长的驱动力。

B罗布·托马森

生产力委员会对提高劳动力市场生产力的调查以及对技能移民的特别关注正值关键时刻。移民兴趣和流动的复苏、技能短缺、政府更迭以及工作、学习和资格认证世界的迅速变化，这些因素结合在一起，使技术移民政策和环境及其改革的需求凸显出来。

在产能限制加剧通胀压力、货币政策应对措施有可能导致经济衰退（除非这些限制得到克服）的经济背景下，关注移民问题并将生产率视角应用于改革建议是完全有意义的。

技术移民职业清单

一些评论家认为，技术移民职业清单应该被放弃，根据年龄接受移民，或者雇主提供最低工资门槛。设定收入门槛可能会导致澳大利亚失去当前收入较低但预期终生收入较高的全球人才，或消除劳动力市场差距所需的技能。

澳大利亚政府使用清单来针对被视为短期、中期和长期短缺的职业或通常有特定需求的偏远地区的移民。列出它的主要目的是为了填补劳动力短缺。

该名单还有助于劳动力市场匹配。对名单上职业技能移民的资历和经验进行评估，可以让雇主相信移民具备符合其需求的素质。这使得新员工更有可能从事能够将其技能发挥到最适合、最富有成效的用途的角色。从这个意义上说，这些清单也有助于充分利用移民的人力资本。

这并不意味着列表无法改进。

单一技术移民职业清单

多个列表的替代方案是采用一个技能列表。

多个列表增加了澳大利亚技术移民环境的复杂性。这些清单也已经过时了。它们取自澳大利亚和新西兰标准职业分类 (ANZSCO) 中列出和描述的职业。澳大利亚统计局和新西兰统计局根据 2006 年的劳动力市场数据，于 2001 年制定了该分类。此后，ANZSCO 仅进行了较小的修订。它基本上已经过时了，而且考虑到新角色出现的速度，它可能会变得更加过时。澳大利亚可能会失去在需求不断增长的领域拥有技能的人才。

基于定期审查和更新的 ANZSCO，单一技能清单可以包含针对短缺领域或增强国家人力资本的职业。如果发生实质性变化，可以根据具体情况进行改变，而不是每年审查所有职业。

技能列表而不是职业列表

用单一技能列表取代职业列表认识到许多技能可以在职业之间转移，尽管移民可能不会在其指定职业中担任角色，但他们仍然可以充分利用自己的技能。

技术移民的最低收入门槛

最低收入门槛的支持者表示，如果某些职位出现短缺，雇主将愿意支付更高的工资。情况并非总是如此，老年护理就是一个众所周知的例子。另一个例子是，尽管短缺持续存在，但厨师的收入却相对较低。

收入门槛也是衡量人力资本价值的一个糟糕指标。早期的职业移民可能处于非常陡峭的终生收入阶梯的底部。将他们拒之门外就剥夺了这个国家的潜力。

下表比较了 2017 年毕业后不久和五年后的 2022 年在选定领域完成本科学习的人的平均工资。我特意选择了一些研究领域，这些领域的毕业生的工资低于拟议的 70,000 美元收入门槛，但现在谁可以收入远高于门槛。最突出的例子是药剂师，他一开始的收入不到 50,000 美元，现在收入接近 87,000 美元。

基于绩效的评估是移民质量和未来收入潜力的最佳指南。这使得制定正确的评估标准变得更加必要。

贸易职业的职业许可

在澳大利亚从事某些贸易职业的个人需要获得许可。每个州和领地都有一个监管机构负责这种许可，批评者认为，州和领地许可的差异可能会限制行业的流动性，从而降低生产率。

一个答案是向所有获得许可的职业引入离岸技术技能记录（OTSR）。

这将确保在澳大利亚境外获得资格并获得经验的移民不会被排除在其许可行业中工作，因为他们可以获得 OTSR 作为技能文件的一种形式。

VETASSESS 发布 OTSR 作为澳大利亚行业认可 (TRA) 流程的一部分。个人对电工、管道工和空调技工等许可行业进行实用技能评估，如果成功，将获得 OTSR，其中列出了评估中展示的技术技能以及需要弥补的澳大利亚技能或知识部分中的任何差距满足完整的标准

州和领地监管机构可以根据 OTSR 提供临时（限制性）许可证，允许申请人在完成空缺培训期间在澳大利亚工作。 OTSR 还赋予持有人在其职业范围内获得注册的权利。要获得正式执照，个人必须在澳大利亚获得工作经验以及相关内容差距培训，以满足澳大利亚标准。他们还必须完成差距培训并在监督下工作，然后才能获得该职业的完整证书。

将 OTSR 方法扩展到所有许可职业将使工人能够更轻松地在司法管辖区之间流动。